पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय ने कर्नाटक सरकार के खाद्य, नागरिक आपूर्ति, उपभोक्ता मामले और विधिक माप विज्ञान विभाग द्वारा जारी उस प्रेस विज्ञप्ति पर संज्ञान लिया है, जिसमें दावा किया गया है कि राज्य के कुछ खुदरा केंद्रों पर बेचे जाने वाले पेट्रोल में 26% से 31% तक इथेनॉल है।
इस संबंध में, सार्वजनिक क्षेत्र की तीन तेल विपणन कंपनियों (ओएमसी) – इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (आईओसीएल), भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (बीपीसीएल) और हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एचपीसीएल) – ने स्पष्ट किया है कि ये दावे, जैसा कि बताए गए हैं, निर्धारित कानूनी और तकनीकी प्रक्रियाओं के अनुसार की गई जांच से मेल नहीं खाते। कर्नाटक सहित पूरे देश में इन तीनों तेल विपणन कंपनियों द्वारा आपूर्ति किया जाने वाला ई20 पेट्रोल, 'भारतीय मानक ब्यूरो' (बीआईएस) के इथेनॉल-मिश्रित मोटर गैसोलीन संबंधी मानक 'आईएस 17021' के अनुरूप है।
उन्होंने अक्टूबर 2026 की कवायद के लिए अपनाई गई सैंपलिंग (नमूना) प्रक्रिया और परीक्षण पद्धति को लेकर भी चिंताएं जताई हैं।
नमूना और परीक्षण की कार्यप्रणाली को लेकर चिंताएं
'मोटर स्पिरिट और हाई स्पीड डीजल (आपूर्ति, वितरण का विनियमन और कदाचार की रोकथाम) आदेश, 2005' – जिसे 'आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955' के तहत जारी किया गया है – और 'विपणन अनुशासन दिशानिर्देश (एमडीजी) 2024' में सैंपलिंग, नमूनों को सुरक्षित रखने, परीक्षण और परिणामों की जानकारी देने के लिए एक तय प्रक्रिया बताई गई है।
इस निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार, एक-एक लीटर के छह नमूने लिए जाने चाहिए। इनमें से दो नमूने डीलर को रसीद (पावती) लेने के बाद सौंप दिए जाते हैं, दो नमूने तेल कंपनी या विभाग अपने पास सुरक्षित रखता है, और बाकी दो नमूने 'नियंत्रण आदेश' की अनुसूची III में बताई गई या सरकारी गजट में अधिसूचित किसी प्रयोगशाला में भेजे जाते हैं। नमूनों के लेबल पर सभी संबंधित पक्षों के संयुक्त हस्ताक्षर होने चाहिए, और टेस्टिंग के परिणाम एक तय समय-सीमा के भीतर डीलर और तेल कंपनी को बता दिए जाने चाहिए।
सितंबर 2026 की प्रक्रिया के दौरान लिए गए नमूनों को राज्य स्तरीय समन्वयक के माध्यम से तय की गई ओएमसी प्रयोगशालाओं में भेजा गया था, जहां एमडीजी 2024 के तहत जरूरी गुणवत्ता मानकों के लिए उनका परीक्षण किया गया। वहीं, अक्टूबर की प्रक्रिया में लिए गए नमूनों के मामले में, ओएमसी के प्रतिनिधियों की मौजूदगी नहीं थी। ओएमसी ने राज्य स्तरीय समन्वयक से संपर्क करके इन नमूनों (रिटेंशन सैंपल), आउटलेट-वार पूरी जानकारी और प्रयोगशाला रिपोर्ट की मांग की थी, लेकिन उन्हें ये चीजें नहीं मिलीं।
ओएमसी का यह भी कहना है कि सामने आए नतीजे 'नियंत्रण आदेश' के तहत तय की गई प्रयोगशाला में किए गए परीक्षण पर नहीं, बल्कि किसी थर्ड-पार्टी प्रयोगशाला द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्रों पर आधारित हैं। इन प्रमाणपत्रों में ऐसी पूरी तकनीकी जानकारी नहीं है, जिससे बताए गए इथेनॉल की मात्रा की स्वतंत्र रूप से पुष्टि की जा सके। साथ ही, संबंधित नमूने और जरूरी दस्तावेज न होने की वजह से, ओएमसी और संबंधित डीलरों को इन नतीजों की पुष्टि करने या दोबारा परीक्षण (रीटेस्टिंग) कराने का मौका भी नहीं मिल पाया।
परीक्षण पद्धति आईएस 17021 के अनुरूप होनी चाहिए
ओएमसी द्वारा किए गए एक प्रारंभिक तकनीकी मूल्यांकन में, प्रमाणपत्रों में उल्लिखित इथेनॉल परीक्षण पद्धति को लेकर भी चिंताएं जताई गई हैं।
आईएस 17021:2018 (संशोधन संख्या 3, अगस्त 2025) के तहत, ई20 ईंधन में इथेनॉल की मात्रा का निर्धारण निर्धारित तरीकों से किया जाना आवश्यक है। इन तरीकों में एएसटीएम डी5845 के अंतर्गत 'फूरियर ट्रांसफॉर्म इन्फ्रारेड स्पेक्ट्रोस्कोपी' (एफटीआईआर), 'एनेक्स सी' के अंतर्गत 'वॉटर एक्सट्रैक्शन', या एएसटीएम डी4815/डी6839 के अंतर्गत 'गैस क्रोमैटोग्राफी' शामिल हैं।
महत्वपूर्ण बात यह है कि जब एएसटीएम डी4815/D6839 के तहत गैस क्रोमैटोग्राफी का उपयोग किया जाता है, तो नमूने को पहले ऑक्सीजन-मुक्त पेट्रोल के साथ 1:1 के अनुपात में मिलाया जाना चाहिए, और परिणाम को ई10 प्रमाणित संदर्भ सामग्री के आधार पर सही किया जाना चाहिए।
हालांकि, कर्नाटक की प्रेस विज्ञप्ति में दिए गए प्रमाणपत्रों में केवल "गैस क्रोमैटोग्राफी द्वारा इथेनॉल %" का उल्लेख है। इसमें न तो लागू मानक परीक्षण विधि बताई गई है, न ही निर्धारित 'डाइल्यूशन' प्रक्रिया या सुधार के लिए उपयोग की गई संदर्भ सामग्री का उल्लेख है। इन आवश्यक जानकारियों के अभाव में, इथेनॉल की बताई गई 26–31% की मात्रा को आईएस 17021 के तहत निर्धारित पद्धति के अनुसार स्वतंत्र रूप से सत्यापित नहीं किया जा सकता है।
दर्ज किए गए घनत्व (डेंसिटी) के आंकड़ों की भी जांच की जानी चाहिए। प्रमाणपत्रों में उन नमूनों का घनत्व 0.742 से 0.749 g/cc के बीच बताया गया है, जिनमें 26–31% इथेनॉल होने का दावा किया गया है। यह आंकड़ा ओएमसी द्वारा क्यूसीसी-1 और क्यूसीसी-2 सर्वे के तहत ई20 नमूनों के लिए दर्ज किए गए 0.752–0.760 g/cc के घनत्व से कम है। चूंकि इथेनॉल का घनत्व पेट्रोल से अधिक होता है, इसलिए इथेनॉल की मात्रा बढ़ने पर मिश्रण का घनत्व भी बढ़ना चाहिए। यह अंतर इस बात को और पुख्ता करता है कि निर्धारित पद्धति के अनुसार परीक्षण करना और उपयुक्त संदर्भ नमूनों (रेफरेंस सैंपल्स) से सत्यापन करना आवश्यक है।
ओएमसी और सीएचटी की गुणवत्ता निगरानी से नियमों के पालन की पुष्टि
पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय के अंतर्गत 'सेंटर फॉर हाई टेक्नोलॉजी' (सीएचटी) लगातार ओएमसी के रिटेल आउटलेट्स पर इथेनॉल मिश्रण और ईंधन की गुणवत्ता की निगरानी कर रहा है।
ओएमसी/सीएचटी क्वालिटी कोऑर्डिनेशन सेल (क्यूसीसी) की कवायद के तहत, 27 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में आईओसीएल (330), बीपीसीएल (280) और एचपीसीएल (283) के डिपो और रिटेल आउटलेट्स से ई20 ईंधन के 893 नमूने लिए गए। इन नमूनों की जांच रिफाइनरी और ओएमसी की गुणवत्ता-नियंत्रण प्रयोगशालाओं में आईएस 17021, एनेक्स सी के अनुसार इथेनॉल की मात्रा के लिए की गई। सभी 893 नमूनों में इथेनॉल की मात्रा निर्धारित 19–21% की सीमा के भीतर पाई गई।
खास बात यह है कि कर्नाटक में जांचे गए सभी 56 नमूने (जो अलग-अलग जगहों और तीनों ओएमसी से लिए गए थे) भी तय मानकों के अनुरूप पाए गए। इनमें इथेनॉल की मात्रा 19% से 20% के बीच थी, जिसका औसत 19.30% रहा।
ये नतीजे बताते हैं कि ओएमसी के रिटेल आउटलेट्स पर इथेनॉल मिश्रण की निगरानी की जाती है और इसे तय मानकों के दायरे में नियंत्रित रखा जाता है। ये निष्कर्ष कर्नाटक की प्रेस विज्ञप्ति में बताए गए इथेनॉल के काफी ऊंचे स्तरों से मेल नहीं खाते हैं। इससे यह बात और पुख्ता होती है कि एक पारदर्शी, तकनीकी रूप से सटीक और संयुक्त रूप से सत्यापित जांच प्रक्रिया की आवश्यकता है।
इथेनॉल मिश्रण एक नियंत्रित और स्वचालित प्रक्रिया है
ओएमसी रिफाइनरियों और डिपो में इथेनॉल मिश्रण का काम स्थापित, कैलिब्रेटेड और नियंत्रित प्रणालियों के माध्यम से किया जाता है। इस प्रक्रिया में रिफाइनरी और डिपो स्तर पर स्वचालित कैलिब्रेशन और अनुपात तय करने की व्यवस्था होती है, जहां मिश्रित करने का काम तय मानकों और गुणवत्ता-नियंत्रण प्रोटोकॉल के अनुसार किया जाता है। यह पेट्रोल में इथेनॉल मिलाने की कोई मैनुअल या मनमानी प्रक्रिया नहीं है।
ओएमसी अपने पूरे आपूर्ति और वितरण नेटवर्क में गुणवत्ता-सुनिश्चित करने वाली प्रणालियां बनाए रखती हैं, ताकि यह पक्का हो सके कि उपभोक्ताओं तक पहुंचने से पहले ब्लेंडेड ईंधन लागू बीआईएस मानकों को पूरा करता हो।
उपभोक्ता पर पड़ने वाले असर के दावों की वैज्ञानिक जांच जरूरी
उपभोक्ताओं को सालाना लगभग ₹62,000 करोड़ का माइलेज नुकसान होने और वाहनों की मरम्मत पर लगभग ₹39,000 करोड़ खर्च होने के दावों (जो कुल मिलाकर करीब ₹1.01 लाख करोड़ बैठते हैं) की, स्थापित तकनीकी साक्ष्यों के आधार पर सावधानीपूर्वक जांच की जानी चाहिए।
पिछले तीन वर्षों से अधिक समय से 30 करोड़ से ज्यादा दोपहिया और 4 करोड़ से ज्यादा चार-पहिया वाहन ई20 ईंधन पर चल रहे हैं। हर दिन, 6 करोड़ से अधिक लोग अपने वाहनों में ईंधन भरवाने के लिए पेट्रोल पंप जाते हैं। अगर ई20 ईंधन की गुणवत्ता में कोई बड़ी समस्या होती, तो इतने बड़े पैमाने पर वाहनों के खराब होने की घटनाएं सामने आतीं। ऐसी कोई व्यापक समस्या देखने में नहीं आई है। ईंधन की गुणवत्ता और वाहनों के प्रदर्शन से जुड़े दावों का आकलन करते समय, वास्तविक दुनिया में इसके इतने बड़े पैमाने पर इस्तेमाल को ध्यान में रखना बहुत महत्वपूर्ण है।
ई20 के कारण वाहनों के प्रदर्शन और माइलेज पर पड़ने वाले असर की जांच एक अंतर-मंत्रालयी समिति द्वारा की गई है। इसके अलावा, इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (आईओसीएल), ऑटोमोटिव रिसर्च एसोसिएशन ऑफ इंडिया (एआरएआई) और सोसाइटी ऑफ इंडियन ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स (एसआईएएम) के साथ मिलकर किए गए अध्ययनों में भी इसकी जांच की गई है।
12 अगस्त, 2025 को प्रेस सूचना कार्यालय द्वारा प्रकाशित, पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय के “पेट्रोल में इथेनॉल मिलाने और उससे जुड़े अन्य पहलुओं पर चिंताओं का जवाब” शीर्षक वाले दस्तावेज़ के अनुसार, ई20 के लिए तैयार किए गए वाहनों के माइलेज में लगभग 1–2% की कमी आ सकती है। वहीं, वाहन की श्रेणी और उसके तकनीकी विनिर्देशों (कैलिब्रेशन) के आधार पर, कुछ अन्य वाहनों के माइलेज में लगभग 3–6% तक की कमी आ सकती है।
इसलिए, सभी वाहनों के लिए एक समान रूप से 10% माइलेज नुकसान मान लेना और इसके आधार पर उपभोक्ताओं को कुल ₹62,000 करोड़ का नुकसान होने का अनुमान लगाना, वैज्ञानिक रूप से सही आकलन नहीं है। इसी तरह, वाहनों की मरम्मत पर ₹39,000 करोड़ के खर्च का अनुमान भी तभी मान्य माना जा सकता है, जब इसे वाहनों के वास्तविक प्रदर्शन के आंकड़ों, सामग्री की अनुकूलता (मटेरियल कम्पैटिबिलिटी) के अध्ययन और मरम्मत की प्रमाणित लागतों के पारदर्शी विश्लेषण के जरिए साबित किया जाए।
सामग्री की अनुकूलता और वाहनों के प्रदर्शन से जुड़ी चिंताओं की जांच पहले ही तकनीकी एजेंसियों और ऑटोमोबाइल उद्योग के सहयोग से किए गए अध्ययनों के जरिए की जा चुकी है। इसलिए, इस कार्यक्रम के प्रभाव का कोई भी आकलन करते समय, केवल सामान्य धारणाओं पर निर्भर रहने के बजाय, वाहनों की श्रेणी, उनके निर्माण संबंधी विनिर्देशों, ईंधन की अनुकूलता और इन तकनीकी अध्ययनों के निष्कर्षों को ध्यान में रखना आवश्यक है।
इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम से व्यापक आर्थिक और पर्यावरणीय लाभ मिलते हैं
भारत की इथेनॉल मिश्रण यात्रा दो दशकों से अधिक पुरानी है। इसकी शुरुआत 2001 में एक पायलट कार्यक्रम के रूप में हुई थी। इसके बाद कई नीतिगत कदम उठाए गए, जिनमें 'राष्ट्रीय जैव ईंधन नीति, 2018' और हितधारकों के परामर्श से तैयार किया गया 'नीति आयोग का 2025 तक भारत में इथेनॉल ब्लेंडिंग के लिए रोडमैप' शामिल हैं।
'इथेनॉल ब्लेंडेड पेट्रोल' (ईबीपी) कार्यक्रम, आयातित कच्चे तेल पर निर्भरता कम करने, घरेलू कृषि मूल्य श्रृंखलाओं को मजबूत करने और ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ावा देने के भारत के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
ईएसवाई 2014-15 से, इथेनॉल ब्लेंडिंग कार्यक्रम के परिणामस्वरूप निम्नलिखित लाभ हुए हैं:
₹1.97 लाख करोड़ से अधिक की विदेशी मुद्रा की बचत।
लगभग 316 लाख मीट्रिक टन कच्चे तेल की जगह इथेनॉल का उपयोग।
लगभग 952 लाख मीट्रिक टन सीओ2 उत्सर्जन में कमी।
किसानों को ₹1.66 लाख करोड़ से अधिक की राशि का हस्तांतरण।
ये मापने योग्य परिणाम इस कार्यक्रम के व्यापक आर्थिक, पर्यावरणीय और कृषि संबंधी लाभों को रेखांकित करते हैं। इन लाभों का आकलन केवल ओएमसी की लाभप्रदता और उपभोक्ताओं पर पड़ने वाली कथित लागत की तुलना करके नहीं किया जा सकता है।
31 अक्टूबर 2026 को समाप्त होने वाले ईएसवाई 2025-26 के दौरान, 20% इथेनॉल मिश्रण के राष्ट्रीय लक्ष्य को हासिल करने के लिए, पीएसयू ओएमसी ने 1,089 करोड़ लीटर इथेनॉल खरीदा और लगभग 5,673 करोड़ लीटर पेट्रोल की बिक्री के मुकाबले 1,134 करोड़ लीटर इथेनॉल का मिश्रण किया। यह कार्यक्रम एक तय राष्ट्रीय ढांचे के तहत काम करता है, जिसमें पूरी आपूर्ति श्रृंखला के दौरान ब्लेंडिंग के स्तर और गुणवत्ता के मानकों की निगरानी की जाती है। कुछ अलग-अलग जगहों पर बहुत अधिक या बहुत कम मिश्रण होने के जो दावे किए जाते हैं, वे न तो सत्यापित हैं और न ही उनसे कार्यक्रम के समग्र प्रदर्शन का कोई सही आकलन मिल सकता है।
यह सुझाव भी गलत है कि निर्धारित लक्ष्य से अधिक मिश्रण करने में ओएमसी का कोई व्यावसायिक फायदा है। इथेनॉल की खरीद में काफी लागत आती है, और तय अनुपात से ज्यादा मिश्रण करने पर ओएमसी की खरीद लागत और बढ़ जाएगी। इसलिए, ओएमसी के पास मनमाने ढंग से या जरूरत से ज्यादा मिश्रण करने का कोई व्यावसायिक कारण नहीं है।
ओएमसी पारदर्शिता और स्वतंत्र सत्यापन चाहते हैं
उठाई गई चिंताओं को देखते हुए, तीनों ओएमसी ने कर्नाटक सरकार से अनुरोध किया है कि वे नमूनों से जुड़े सभी दस्तावेज, आउटलेट-वार प्रयोगशाला रिपोर्ट और सामने आए नतीजों के लिए अपनाई गई परीक्षण पद्धति का विवरण साझा करें। उन्होंने यह भी मांग की है कि राज्य सरकार और ओएमसी के प्रतिनिधियों की मौजूदगी में, किसी अधिकृत प्रयोगशाला में निर्धारित 'रेफरी विधि' का उपयोग करके स्वतंत्र परीक्षण के लिए उन्हें 'काउंटरपार्ट सैंपल' उपलब्ध कराए जाएं।
ओएमसी, 'नियंत्रण आदेश' और 'एमडीजी 2024' के अनुसार संयुक्त सैंपलिंग और परीक्षण करने में राज्य सरकार और अन्य सक्षम अधिकारियों के साथ सहयोग करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। निर्धारित प्रक्रिया के माध्यम से यदि कोई अनियमितता पाई जाती है, तो लागू दिशानिर्देशों के अनुसार उस पर कार्रवाई की जाएगी।